《人民法院报》8月10日8版
红树林郁郁成林、中华白海豚频频现身，空气质量常年稳居全省前列，“水清滩净、鱼鸥翔集”已成湛江的日常图景。
近年来，湛江市两级法院深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，立足生态优先、绿色发展，以全链条守护、多元共治、源头治理的司法实践，筑牢碧海青山晴空的法治防线。
廉江法院青平法庭干警来到高桥红树林国家级自然保护区，面向当地居民与往来游客开展普法宣传
全链发力护这片蔚蓝
每年5月，湛江都会进入为期三个半月的伏季休渔期。湛江人比谁都清楚：给海留生路，就是给人留出路。
2024年5月，湛江伏季休渔令下，千船归港。然而陈某等人趁着夜色驾船驶入禁渔区使用拖网非法捕捞。载满渔获的接驳车刚靠近码头，就被执法人员截停，860公斤渔获被当场查扣。
湛江市坡头区人民法院经审理查明，陈某团伙分工明确、利益共享，形成一条完整的黑色产业链。部分团伙成员辩称自己仅捕捞少量鱼虾售卖，没给海洋生态环境造成严重后果，但法官给他们算了一笔“生态账”：860公斤渔获，造成水生生物资源间接损失45万余元。
最终，11名被告人除被依法判处有期徒刑外，还需承担生态环境修复费用49万余元，并被责令在市级以上媒体向公众公开赔礼道歉。
休渔期，湛江经开区法院硇洲法庭法官开展“送法上渔船”普法活动
严惩个案之外，修复受损生态是更长远的一步。湛江大陆海岸线1195.26千米，占全省海岸线29.3%。为保护海岸线，湛江法院设立海洋司法保护基地，在金牛岛、乌石港、南极村等海洋生态与旅游经济发展地区设立13处巡回法庭与司法保护工作室，实行“就地立案、审判、执行、普法”办案机制，以最快速度推动修复重点海域、岸段和海岛生态。
一礁一生态，修复没有统一模板，保护也需因物制宜。湛江法院建立起海洋生态系统专项司法保护机制：徐闻法院针对珊瑚礁生态系统，发布全国首份司法保护令，以九条禁令为“海底花园”划出法治红线，并推动7个部门组成“护礁联盟”；立足湛江“金鲳鱼之都”产业需求，雷州法院建立金鲳鱼产业专项司法保障机制，严惩偷盗“海上牧场”犯罪行为……从打击、预防到修复，司法全链条守护，湛江实现海洋渔业产量产值连续30年居全省首位。
珊瑚礁司法保护令
多元共治守这脉苍翠
“我就是挖了点土，山又没塌，怎么要赔那么多？”
2025年6月，湛江市中级人民法院法庭上，刘某声音发颤。在被告席刘某等5人面前的，是一份总额超千万元的“生态账单”。
这笔账单，要从2008年说起。
廉江市一处林场，高岭土储量丰富，位置偏僻。刘某等5人在没有采矿许可证的情况下，擅自进场。一车车高岭土拉出去，山坡被挖得千疮百孔，地表植被几近剥离。
2023年，湛江市自然资源局代表市政府提起生态环境损害赔偿诉讼，这是湛江首例涉千万元生态环境损害赔偿案。
非法采矿事实清楚，诉前鉴定机构已就生态损害出具鉴定意见。但水源涵养、水土保持、固碳释氧等生态功能损失的核算专业性强、争议大，如何对这份鉴定意见进行专业审查，成为摆在承办法官吴春蕾面前的难题。为此，吴法官找到了广东海洋大学法政学院讲师莫旻丹。
近年来，湛江法院建立环境资源审判咨询专家库，吸纳21名海洋生物、森林生态、环境工程等领域专家，为案件中的专业问题提供技术咨询和评估意见，并选任了12名具有海洋渔业等专业背景人员作为人民陪审员。莫旻丹就是其中一员。
经莫旻丹从专业角度对鉴定意见进行技术审查，合议庭采纳了鉴定报告的意见。最终，湛江中院判处刘某等5人向湛江市自然资源局支付森林基本恢复费、森林生态服务功能损失费及鉴定费合计1028.59万元。
判决生效后，修复资金专款专用，林业部门制定植被恢复方案，受损山体正逐步复绿。
麻章法院在红树林生态巡回法庭开庭审理“以碳代偿”认购碳汇替代性修复红树林生态案
沿着个案所揭示的保护短板，湛江法院从制度层面着手，织密协作网络。湛江中院与湛江红树林管理局签订协同保护框架协议，共建蓝碳司法修复基地，联合粤桂6市12家法检单位签署云开山司法保护协作框架协议，实现跨省域生态保护联动，与公安、检察等部门强化红树林刑事案件的移送、受理、立案程序衔接；廉江市人民法院、湛江经济技术开发区人民法院与广西壮族自治区陆川县人民法院签署粤桂九洲江流域环境资源审判协作框架协议，将流域治理与山林保护一体推进……一张各司其职、协调配合、相互联动的山林保护网在湛江铺展开来。
源头治理留这方澄澈
作为广东空气质量常年“领鲜”的“洗肺之城”，湛江空气优良天数比例常年保持在95%以上。
好空气要靠“治”，也要靠“测”。2024年10月，湛江市生态环境局开展针对机动车检测机构的专项检查，对28家涉嫌出具虚假排放检验报告的检测公司进行了行政处罚，罚款金额12万元到45万元不等。
检测视频中，柴油车冒着黑烟，检测公司最终出具的检测结果却是“合格”。根据《柴油车污染物排放限值及测量方法》等相关规定，检验过程中车辆排放出现目视可见黑烟的，应判定外观检验不合格。7家公司不服行政处罚结果，以处罚过重为由提起行政诉讼。
承办法官钟斯宁阅卷后发现，这批案件案情相似，法律适用和情节认定均无不当，一判了之并不困难。真正的考验在于，如何让违法的企业有整改重来的机会，同时依法支持行政机关严格执法，对机动车检测行业形成震慑，做到宽严相济。
钟法官依托湛江中院的行政争议协调化解机制，选取某机动车排放检测公司派代表先行调解。
调解室内，公司代表指着处罚决定书吐苦水：“处罚这么重，企业没办法生存。我们是初次违法，知道错了，能不能不罚或少罚？”
“视频里冒着黑烟，你们是专业机构，看得一清二楚，出的报告却是‘合格’。不合格的车在路上跑一天，黑烟就多排一天，这份报告出去的每一天，都在损害公共环境。”法官指着“冒黑烟”的视频截图说道。
公司代表盯着截图沉默了半晌才开口：“我们就想着是门生意，是我们想岔了。”
最终，经法院组织，部分公司主动完成整改并公开道歉、承诺守法。法院向市生态环境局发出司法建议，建议结合企业主动整改、公开致歉情节酌情从轻处置。行政机关变更处罚金额后，双方达成行政调解。另有部分公司经法院释法明理，主动撤诉并履行处罚决定；其余公司均被驳回上诉，维持原判。
坡头法院法官带领学生在红树林户外区域开展生态写生实践活动
个案终有句号，但行业规范管理仍需加强。湛江中院以“湛法讲堂”为依托，先后走进生态环境局、自然资源局等行政执法部门，累计培训行政执法人员400余名，将司法标准逐步嵌入环境保护行政执法各环节。
从海洋到山林，从山林到晴空，司法守护的版图在湛江渐次铺展。一个个案件、一项项机制、一次次延伸……湛江法院这场关于碧海、青山与晴空的司法守护，正在日常中沉淀，在制度中延续。
来源：人民法院报 湛江中院
审核：黄慧辰
编校：何雪娜
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